伊拉克2024年2月安全形势综述

伊拉克2月安全形势综述

006号研究员

据汉卫国际驻伊拉克安全官监控报告及媒体报道，据不完全统计，2月份共掌握伊拉克境内发生各类有代表性安全事件147起，较上月增加34起，环比增长30%。其中社会安全事件共造成44人死亡，不包括“反恐行动”中被击毙的ISIS恐怖主义团伙。在整理的安全类别中，安全事件以枪击事件（9起）、爆炸物处理（8起）、诈骗/勒索（6起）、凶杀/暗杀（5起），同时伴有武装冲突/武装袭击（6起）以及无人机袭击（3起）等事件发生，其中枪击/凶杀/暗杀多集中社会知名人士，亦包含商人等平民群体。本月伊政府持续稳定输出，共开展反恐行动11次、治安行动7次、缉毒/缉私行动24次等。

汉卫国际分析认为，本月伊拉克安全形势依然十分严峻复杂：伊拉克政府虽已顺利完成省级议会选举，但是中央政府和库尔德地区政府仍存在诸多未决问题；伊朗天然气供应中断致使伊拉克陷入电力危机；外部环境危机四伏，持续升级的巴以冲突外溢影响凸显，境内外发生多起袭击事件，矛盾冲突涉及多国，如美国、土耳其、科威特等。

主要情况有：一是伊拉克中央政府与库尔德地区政府仍存政治分歧，伊朗天然气供应中断致使伊拉克陷入电力危机。近期，伊拉克政府已经顺利完成省级议会选举，展望未来并切实采取多项举措推动本国政治、经济、民生等各个方面发展，旨于进一步改善公共服务、创造就业、打击腐败以及推进经济改革。但是中央政府和库尔德地区政府仍存在诸多未决问题。当地时间2024年2月21日，伊拉克联邦最高法院发布两项决定，这些决定涉及库尔德斯坦地区公共部门雇员工资支付以及该地区议会选举法。库尔德政界人士对此表示强烈批评，他们认为这些决定破坏了库尔德斯坦地区的自治权和财政权。然而，相关专业人士表示这两项决定符合联邦制、法律、公平和正义原则，符合包括库尔德斯坦地区在内的所有伊拉克人的利益，有利于缓解伊拉克中央政府和库尔德斯坦地区之间存在的长期自治和财政争端问题。具体细节为：第83号决定涉及将于今年9月开展的库尔德斯坦地区选举，即地区议会成员人数从111人减少至100人；第224号决定重点关注库尔德斯坦地区雇员、退休人员的工资以及社会福利的支付事宜，由联邦财政部直接提供支持，旨于进一步提供相关政策透明度。其中库尔德斯坦议会选举法多处变动，其中因地区议会成员人数从111人减少至100人，故伊拉克联邦最高法院决定取消“1992年第1号法律设立的库尔德斯坦地区议会中少数民族（迦勒底叙利亚人、亚述人、土库曼人和亚美尼亚人）的配额席位”。库尔德斯坦地区相关各方表示强烈反对，声称这是“对民主基础的威胁”，“明显违反宪法”“特别是少数民族和宗教少数群体权利”。2月27日，伊朗电力部表示，因寒潮影响导致伊拉克和伊朗之间的输电线路全部暂停。可以说，完全停止的伊朗天然气供应致使巴格达和伊拉克多个省份陷入电力危机，系统负荷受到严重限制，发电机组损失约4000兆瓦，供电时间大幅减少，加剧了本已紧张的电力局势。

二是外部环境危机四伏，持续升级的巴以冲突外溢影响凸显。近期，巴以冲突持续升级，地区外溢影响进一步凸显，伊拉克境内外发生多起袭击事件，矛盾冲突涉及多国，如美国、土耳其、科威特等。当地时间2月2日晚间，美军出动了远程轰炸机在内的多架飞机并发射125枚以上精确制导导弹，对伊拉克和叙利亚境内超过85个目标地点发动空袭，目标是伊朗伊斯兰革命卫队圣城旅及其附属民兵组织相关地，其中包括情报指挥中心、指挥和控制总部以及其所属的弹药、导弹、无人机和后勤补给仓库，共造成17人死亡、25人受伤（包含平民在内）。美方表示，此次袭击旨于回应1月28日驻约旦美军基地3名士兵被杀事件。伊拉克政府强烈谴责反对美国此次袭击事件，表示这些行为“公然侵犯了伊拉克主权”，以暴力回应暴力只会产生更多暴力倾向。2月4日，伊朗支持的伊拉克武装组织赛义德舒哈达旅表示将继续对驻扎在伊拉克对美军开展“抵抗行动”。2月9日，伊朗支持的伊拉克武装派别表示将继续针对美国所驻基地发动袭击。2月10日，叙利亚相关新闻报道称，伊拉克组织对驻叙利亚科尼科天然气田基地以及奥马尔油田最大的美国基地发动袭击，“一小时内对其进行了三次袭击”，地面防御系统虽没有成功拦截袭击，但也未有人员伤亡消息。土耳其“稳定”发力持续在库尔德工人党武装分子聚集的伊拉克北部地区开展跨境军事行动。2月1日，土耳其国防部表示，土耳其军部在国内外开展的多次行动中一共“消灭”65名库尔德斯坦工人党武装分子；2月4日表示，针对库尔德斯坦地区库尔德工人党阵地发动空袭，“消灭”超过10名武装分子，并已摧毁多处藏身处以及武器储藏室。2023年9月，伊拉克联邦最高法院宣布伊拉克-科威特共同达成的《阿卜杜拉湾协议》无效。起因是伊拉克多名议员认为科威特建造穆巴拉克港可能威胁到伊拉克经济和政治安全，故旨于将阿卜杜拉湾控制权掌握在自己手中。近期，科威特和沙特阿拉伯发表联合声明，呼吁“伊拉克尊重伊拉克和科威特之间关于阿卜杜拉湾航道海上航行管理的协议。”这在全球引发多方关注，在本已紧张的中东局势下，两国是会重启外交谈判还是会使战略贸易水域紧张局势升级？

其他情况有：三是本月枪击/凶杀/暗杀多集中社会知名人士，亦包含商人等平民群体。据相关人士表示，伊拉克近期暗杀事件升级，给当地民众生命财产安全蒙上可怕阴影。2月7日，1名儿科医生在巴格达市中心被暗杀；2月 18 日，（纳布尼）联军领导人哈迪·阿米里的亲属被杀害；2月19日，著名活动家兼博客作者艾瑟·阿尔·卡法吉在巴比伦省遭到绑架和暗杀。可以看出，等等这几起暗杀基本是针对政治、宗教、知识分子等。2月25日，安全部门相关知情人士表示，一家车辆租赁公司老板在伊拉克首都巴格达南部遭遇枪杀，后弃于水沟之中。2月29日，1名土耳其人在伊拉克库尔德斯坦地区苏莱曼尼亚中部遭遇摩托枪手枪杀。

汉卫国际分析认为，本月伊拉克安全形势依然十分严峻复杂：伊拉克政府虽已顺利完成省级议会选举，但是中央政府和库尔德地区政府仍存在诸多未决问题；伊朗天然气供应中断致使伊拉克陷入电力危机；外部环境危机四伏，持续升级的巴以冲突外溢影响凸显，境内外发生多起袭击事件，矛盾冲突涉及多国，如美国、伊朗、土耳其、科威特等。建议在伊中资企业及个人重点做好防范：一是时刻关注该国政治经济局势资讯，提前做好相关准备工作。近期伊拉克中央政府和库尔德地区政府就相关地区选举法的裁决产生争议，恐发生抗议示威事件，建议时刻关注周边相关资讯，避免在公共场合谈论政治话题，避免出现在人流密集的集会等场所；伊拉克电力危机一直存在，近期的伊朗天然气供应中断更是凸显伊拉克对伊朗和土耳其等邻国电力进口的严重依赖性，恐进一步受到地缘政治紧张局势影响，故建议在伊中国公民特别是中国企业提前做好准备工作，尽可能减少供电时间减少带来的各项损失。二是尽量远离局势危险、安全形势不明朗地区，避免误伤。近期，伊拉克外部环境安全风险较高，其中边境地区以及美军驻地尤甚。故建议在伊中国公民尽量不前往敏感危险地区，如相关美军在伊各种设施、库尔德工人党相关据点、偏远的部落村庄等。出行前做好各项安全规划，时刻保持警惕，制定有完全保障的安全安排和应急计划，并及时了解当地新闻最新动态，做好时刻调整计划的准备。

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