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汉卫国别风险简报 | 2018年第21期,总第021期
2018-10-08 13:51:47 来源: 作者: 【
尼日利亚9月份社会安全
形势分析


    9月份,随着大选活动的陆续展开,尼日利亚境内游行示威及种族冲突等安全事件有所增多,加上东北部爆发霍乱疫情、中南部10个州爆发洪水灾害,造成大量人员伤亡,整体安全形势严峻。月内,发生有报道的安全事件共34起,比8月份增加约14起,共造成260余人死亡。与此同时,政府军继续在东北部实施反恐行动,共击毙恐怖分子数十人。本月,尼日利亚北部、中部地区安全风险等级为极高级,其它地区为中高级。


重大社会安全事件


      恐怖袭击6起,共造成约40人死亡。9月3日,高原州首府乔斯南区地方政府辖区的洛潘徳特-迪维社区遭到一伙不明身份武装分子袭击,造成11人死亡,12人受伤;9月7日,博尔诺州地方政府管辖区一处军事基地遭数十名疑似伊斯兰教极端组织“博科圣地”武装分子袭击,造成至少8名后勤平民死亡,数千居民逃离该镇;9月13日报道,扎姆法拉州欣卡菲地方政府辖区的一个“观影中心”遭到袭击,造成11人死亡,21人受伤;9月10日,伊莫州尼克维尔镇一名神父及同伴在开车前往该镇一家理发店途中遭不明身份袭击者枪杀。事后,袭击者开着被害者的汽车逃离现场;9月17日,三角洲州一支警察小组巡逻时遭持枪歹徒袭击,造成1名警察死亡, 2支AK-47步枪被抢走;9月19日,“博科圣地”恐怖分子袭击并烧毁了博尔诺州孔杜加地方政府辖区的瓦诺里、卡莱里和阿马瓦等3个村庄,共造成至少7人死亡。 

      种族冲突4起,造成52人死亡。9月2日,中部高原州首府乔斯乔斯南地方政府管辖区一个村庄遭疑似富拉尼牧民武装袭击,造成至少11人死亡,12人受伤;9月6日,中部高原州发生族际暴力冲突,造成至少2人死亡,数人受伤;9月13日傍晚,东部阿达马瓦州管辖的多个农村社区遭疑似富拉尼牧民突袭,造成至少51人死亡;9月14日,中部纳萨拉瓦州一个村庄遭不明身份枪手袭击,造成至少8人死亡,另有多人受伤,当局已在该村周边地区部署安全部队。

      抗议游行、罢工11起。9月3日,首都阿布贾200多名“尼日利亚什叶派穆斯林伊斯兰运动”(IMN)成员举行游行示威,要求释放该组织领袖易卜拉欣-扎克扎基;9月6日,首都阿布贾反对党“人民民主党”(PDP)总部外,反对派支持者与执政党“全体进步大会党”(APC)支持者发生肢体冲突,双方互掷石块,并引发踩踏事件,造成2人受伤,随后遭防暴警察发射催泪瓦斯与鸣枪示警驱散;9月7日至9日,首都阿布贾“尼日利亚什叶派穆斯林伊斯兰运动”(IMN)成员再次举行游行示威,要求释放该组织领袖易卜拉欣-扎克扎基;9月10日,奥孙州首府奥绍博新成立的“非洲行动大会党”(AAC)创始人兼总统候选人OmoyeleSowore及其支持者举行竞选集会,遭警方催泪瓦斯驱散;9月13日,首都阿布贾“选举监察官”和“透明选举运动”两个民间社会团体联合举行集会游行,抗议政府延迟通过2019年大选预算法案,并要求议会在9月18日之前对法案表决;9月14日,南部诸州与东南部尼日尔河三角洲地区地方分离主义恐怖组织“比夫拉原住民”(IPOB)发动罢工,抗议政府对伊博族进行种族和宗教迫害;9月18日,中北部卡杜纳州“尼日利亚什叶派穆斯林伊斯兰运动”激进分子不顾政府禁令举行游行示威活动;9月20日,首都阿布贾数百名“尼日利亚什叶派穆斯林伊斯兰运动”成员再次举行抗议活动,要求释放该组织领袖领袖易卜拉欣-扎克扎基;9月21日,东北部约贝州“尼日利亚什叶派穆斯林伊斯兰运动”示威者与警察发生冲突,造成1人死亡,3人受伤;9月22-23日,西南部奥孙州因国家选举委员会取消该州州长选举结果引发抗议活动,参与抗议的反对派激进分子被警方强行驱散;9月27日起,尼日利亚多个工会组织发起无限期全国大罢工,继续呼吁联邦政府实施新的工资体系,以提高全国各州的最低工资水平。

      绑架4起。9月4日,博尔诺州果扎地方政府管辖区内“博科圣地”武装分子伏击一辆客车,打死2人并绑架乘客约25名;9月16日,一辆属于尼赞运输公司的丰田塞纳汽车在从拉各斯运送6名乘客前往贝努埃州欧土帕镇的高速公路上遭一群绑匪绑架;9月23日,1艘瑞士籍干货船上12名船员在尼日利亚海岸附近被海盗绑架;9月25日晚,卡杜纳州比尔宁-瓜里地方政府辖区波戈马村16名当地矿工乘车回家途中被不明身份武装匪徒绑架。

      东北部爆发霍乱疫情,南部爆发拉沙热病。联合国人道主义事务协调办公室9月22日表示,尼日利亚东北部地区爆发的霍乱疫情已经造成了100余人死亡,3126人感染。霍乱疫情本月上旬在博尔诺州爆发,随后扩散到了临近的约比州。目前,尼日利亚东北部的喀麦隆、乍得和尼日尔也陆续发生霍乱疫情。据联合国公布的数据,今年以来霍乱已经导致500多人死亡。如果不加以控制,估计将有超过600万人受到霍乱疫情的影响。此外,南部三角州爆发拉沙热病(LHF)。截至9月中旬,已造成至少1人死亡,另发现2例疑似病例,现已被隔离。

      公共交通安全事故4起。9月4日,阿南布拉州鄂克西戈地方政府辖区一所中学附近发生一起严重交通事故,造成2名女大学生死亡;9月10日,北部纳萨拉瓦州的拉菲亚地区一处公路沿线的加油站内一辆油罐车发生爆炸,造成至少35人死亡,数百人受伤,大量车辆被毁;9月23日,吉加瓦州比尔宁库杜地方政府辖区的高速公路上发生一起汽车相撞事故,造成至少5人死亡;9月24日,三角州阿布-奥格瓦什-尤库乌地区发生摩托车与油罐车相撞事故,造成3人死亡。 

     

图表1      9月份安全事件分类对比


图表2      安9月份安全事件死亡人数


图表3      89月份与8月份主要安全事件次数对比


安全事件分析 

    9月份,尼日利亚种族冲突和游行示威活动有所增多,成为主要安全威胁。随着大选活动陆续展开,预计尼日利亚安全形势将更加复杂多变,各类安全事件可能会进一步上升。


(一)大选临近相关安全事件增多

     9月份,尼日利亚各项大选活动陆续展开。9月27日至10月6日,开始2019年2月16日大选前的全国初选,执政党“全体进步大会党”(APC)与主要反对党“人民民主党”(PDP)计划分别举行州长、参议员、众议员和总统等职位的党内候选人初选。9月20日,执政党全体进步大会党(APC)公布了新修订的党内初选日程:9月25日举行总统初选;9月29日州长初选;10月2日、3日分别举行参议院、众议院初选;10月4日举行州议会初选;10月6日召开全国党代表大会。随着选举活动进入白热化,本月围绕选举的抗议游行、罢工等安全事件明显增加,达到11起,占安全事件总数的31%,居各类安全事件首位。其中,首都阿布贾抗议活动最多,南部三角州等地也呈多发趋势。受9月27日多个工会发起无限期全国大罢工影响,南部埃多州首府贝宁城机场已于27日起无限期关闭。未来数日,拉各斯州首府伊凯贾穆尔塔拉-穆罕默德国际机场和首都阿布贾的纳姆迪-阿齐基韦国际机场也可能因此关闭。

(二)安全形势不佳影响外资石油生产

     尼日利亚不断发生的暴力冲突、偷盗石油等安全事件已严重影响外资企业在尼投资生产,一些公司饱受安全困扰,开始缩小在尼日利亚项目。9月2日,尼日利亚最大外国石油公司壳牌公司准备转让价值20亿美元的石油区块,转而专注于深水石油开采。原因是深水石油开采被盗窃和被攻击的风险小。壳牌公司1936年进入尼日利亚,1938年被授予勘探许可,1950年发现石油并成为西非最大石油生产商。但近年因尼日利亚不稳定的社会安全环境损失巨大,每天被偷走原油达6万桶。

(三)多个州洪灾严重被宣布为“国家灾难”

     本月,伊拉克南部巴士拉等地抗议示威活动持续不断,多次冲击政府机关,严重影响南部安全局势。8月31日,数百人在巴士拉省首府巴士拉市中心的省政府大楼前集会抗议,要求当局改善公共服务水平,尤其是解决饮水污染问题。示威人群向省政府大楼投掷石块并试图闯入,一些抗议者还焚烧轮胎,遭到安全部队催泪瓦斯与实弹驱散。据伊官方公布,巴士拉现有超过17000人因水污染而患病,虽然当局已采取紧急措施,但并未从根本上解决。预计近期巴士拉还可能举行针对水质问题的进一步抗议活动,不排除引发新一轮警民对峙与暴力冲突的可能。

险预警与防范建议


图表4  尼日利亚社会安全风险近期预警

注:汉卫国际内部安全风险评估


鉴于尼日利亚复杂社会环境及高风险安全评估,建议采取以下安全措施:


     一是出行实行全时段安保服务。尼日利亚偏远农村地区警力有限,且道路基础设施较差,安全部队对暴力犯罪与骚乱冲突事件反应往往严重滞后。因此,中资企业等要及时获取最新当地安全情报,对出行地进行具体安全评估,有安保人员随行保护。


     二是圣月期间尽量避免进出宗教场所。9月12日至10月21日是伊斯兰教历正月即穆哈兰姆圣月。穆哈兰姆圣月是伊斯兰教四大圣月之一,尤其受什叶派穆斯林重视。节日期间,易发生伊斯兰教宗派冲突。建议中资企业员工等尽量避免进出宗教场所和人群密集地区,确保自身安全。


     三是注意用水安全。据尼日利亚《先锋报》9月18日报道,6900万名尼日利亚人没有安全饮用水,占总人口的35.0%;90.8%的家庭用水被受污染;只有9.2%的家庭用水达到安全标准。在农村地区,家庭用水主要来自湖泊和河流,90.8%的尼日利亚家庭用水被粪便和其他含有细菌病原体(如大肠杆菌)的污染物污染。因此建议在尼中资企业人员采取必要设施,关注用水安全。


    四是有效规避风险。一旦遇到恐怖袭击,应遵守官方的指令并与其特定的安保服务方取得联系,及时得到救助。同时要避免在可能成为武装袭击目标附近逗留,包括政府和安全部队设施、标志性建筑及宗教场所等。在尼日利亚尤其要尽量减少在尼东北部地区、各宗教节庆场所、民族混居地、犯罪案件高发地区(尤其是高速公路、几内亚湾海盗活跃区域)、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间。


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